Brasil perde espaço na corrida por minerais estratégicos da transição energética, aponta estudo do Ipea

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9 de dezembro de 2025

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Da Redação

O Brasil reúne algumas das maiores reservas mundiais de minerais essenciais para a transição energética — como grafita, terras raras, manganês, níquel e bauxita —, mas ainda não consegue transformar esse potencial em produção. É o que revela um estudo do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), que avaliou reservas, produção, comércio exterior e investimentos em dez minerais críticos para tecnologias de baixo carbono, como veículos elétricos, turbinas eólicas e painéis solares.

O levantamento destaca a disparidade entre o potencial geológico e a realidade produtiva. O país possui 74 milhões de toneladas de grafita, volume próximo ao da China, líder mundial. Nas terras raras, o Brasil detém 19% das reservas globais, ficando atrás apenas de China e Vietnã. O estudo ainda aponta o país na terceira posição mundial em manganês, quarta em níquel e com 9% das reservas de bauxita, base do alumínio.

Produção nacional em queda, enquanto o mundo acelera

Apesar do potencial, a produção brasileira de minerais estratégicos vem recuando nos últimos anos. O estudo mostra que a extração de grafita no Brasil caiu 8,4% ao ano, enquanto o mercado global cresceu 10% no mesmo período. No caso do manganês, a retração média anual foi de 7,4%, e nas terras raras, 6,4%, em contraste com o aumento mundial superior a 19%.

“O Brasil tem reservas comparáveis às dos principais produtores, mas não converte esse potencial em produção. O país está fora da dinâmica global que impulsiona a mineração para sustentar a descarbonização”, afirma Rafael da Silveira Soares Leão, um dos autores do estudo.

Enquanto isso, países que partiam de bases menores conseguiram avanços expressivos. Moçambique multiplicou sua produção de grafita em 206 vezes entre 2017 e 2022; Madagascar, quase nove vezes; e a Guiné, maior detentora de bauxita no mundo, triplicou sua produção. Já o Brasil reduziu a oferta do mineral em cerca de 2,8% ao ano.

A nova disputa energética global

O avanço das energias renováveis e dos veículos elétricos está transformando a geopolítica dos recursos naturais. Com a descarbonização, cresce a demanda por minerais usados na fabricação de baterias, motores e sistemas de geração limpa.

Enquanto um carro a combustão utiliza menos de 50 kg desses materiais, um veículo elétrico pode exigir mais de 200 kg de cobre, níquel, lítio, grafita e terras raras.

Segundo a Agência Internacional de Energia (IEA), a geração elétrica renovável é muito mais intensiva em minerais que a baseada em combustíveis fósseis. Uma turbina eólica offshore pode consumir até 16 toneladas de minerais por megawatt instalado, e um painel solar, mais de 7 toneladas.

Essa transformação abriu espaço para uma nova geopolítica: países com reservas de minerais críticos substituem o protagonismo dos grandes exportadores de petróleo. A China, atenta a essa transição desde a década de 1990, consolidou sua hegemonia em toda a cadeia, desde a extração até o refino e a fabricação de produtos de alto valor agregado.

China domina refino e cadeia global de baterias

De acordo com o Ipea, a China controla atualmente 95% do refino de grafita, 91% das terras raras, 91% do manganês, 78% do cobalto e 70% do lítio. No caso do níquel, divide a liderança com a Indonésia, mas grande parte das operações indonésias está sob comando chinês.

Como resultado, 85% da produção mundial de baterias para veículos elétricos ocorre em território chinês.

“Os países que garantem acesso estável e barato a minerais críticos têm melhores condições de desenvolver tecnologias renováveis. Isso vale tanto para grandes produtores quanto para nações importadoras com forte poder de barganha, como Japão e Alemanha”, destaca Leão.

Brasil exporta minérios brutos e importa tecnologia

Além da queda na produção, o Brasil ainda ocupa posição modesta nas etapas de refino e manufatura de minerais estratégicos, permanecendo como exportador de matérias-primas de baixo valor agregado e importador de equipamentos verdes.

Uma exceção é o lítio, extraído no Vale do Jequitinhonha (MG). O setor vem crescendo 75% ao ano, colocando o Brasil como o sexto maior produtor mundial. Ainda assim, o avanço é insuficiente para inserir o país na cadeia global de baterias.

“O desafio não é apenas mineral. Existem entraves logísticos, ambientais, regulatórios e tecnológicos. Sem investimentos em pesquisa geológica, infraestrutura e capacidade industrial, o país não conseguirá aproveitar suas reservas na economia verde”, avalia o pesquisador.

Dependência externa e risco de estagnação

O estudo também aponta que, à medida que a produção nacional diminui, a dependência de produtos processados do exterior cresce, especialmente em minerais refinados, o que reforça a perda de competitividade.

“O Brasil tem se comportado mais como fornecedor complementar de matérias-primas para a China do que como um competidor global. Se não alinhar as políticas mineral, industrial e energética, corre o risco de permanecer como exportador de recursos primários e importador de tecnologia”, alerta Leão.

Janela de oportunidade está se fechando

Apesar de uma leve recuperação em 2023 — impulsionada por cobre, manganês, zinco e lítio —, o estudo indica que o movimento é insuficiente para reverter o quadro. O avanço rápido da transição energética deve concentrar as cadeias produtivas em poucos países nas próximas décadas.

Para mudar esse cenário, o Ipea recomenda que o Brasil reduza incertezas regulatórias, invista em prospecção mineral, fortaleça a fiscalização ambiental, modernize a infraestrutura logística e fomente a indústria de transformação.

“O mundo está reorganizando suas matrizes energéticas e industriais agora. O Brasil tem condições de ser protagonista, mas precisa agir imediatamente”, conclui Leão.

Fonte: Portal do Agronegócio

Fonte: Portal do Agronegócio

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Da Redação

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AGRONEGOCIOS

Em ano de El Niño, Mapa recebe da Embrapa 163 medidas para gestão de riscos climáticos no campo

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5 horas atrás

1 de setembro de 2026

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Da Redação

O Ministério da Agricultura e Pecuária (Mapa) recebeu um conjunto de 163 medidas sistematizadas pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa) para apoiar a gestão de riscos climáticos na agropecuária. As recomendações consideram os possíveis impactos associados ao fenômeno El Niño na safra 2026/2027 e também propõem ações permanentes de prevenção, adaptação e redução de riscos no campo.

A nota técnica foi elaborada no âmbito do Grupo de Trabalho sobre El Niño, instituído pelo Mapa, com a participação de especialistas da Embrapa e do Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet). Cerca de 50 profissionais da Embrapa contribuíram para a elaboração das recomendações.

“Embora motivado pelo El Niño 2026/27, o documento adota uma perspectiva mais ampla de gestão de riscos agroclimáticos, reconhecendo que grande parte das ameaças, vulnerabilidades e medidas analisadas é aplicável também a outros eventos e condições climáticas recorrentes”, afirma a presidente da Embrapa Silvia Massruhá.

Das 163 medidas propostas, 14 são transversais a todo o setor agropecuário, 139 são específicas por segmento produtivo e dez correspondem a ações viabilizadoras ou de apoio a programas de política pública.

Para o coordenador do Grupo de Trabalho, Bruno Leite, a nota técnica contribui para dimensionar os impactos associados ao El Niño e reúne referências técnicas que podem orientar ações de prevenção e redução de danos.

“Nós já temos um cardápio bastante grande de tecnologias que ajudam a enfrentar o El Niño e eventos climáticos adversos. O desafio agora é fazer com que esse conhecimento chegue ao produtor rural”, disse.

GRUPO DE TRABALHO APRESENTA RELATÓRIO

Na próxima quinta-feira (3), o Grupo de Trabalho instituído pela Portaria MAPA nº 928/2026, apresenta relatório com propostas e estratégias de adaptação e mitigação diante do fenômeno El Niño. A nota técnica elaborada pela Embrapa integra uma das frentes de trabalho do grupo.

Durante o período de atuação, o GT reuniu informações e contribuições de diferentes instituições, entre elas a Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico (ANA), o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), a Embrapa, o Inmet e secretarias do Mapa.

Entre as propostas que serão apresentadas pelo grupo está a implantação de um plano de comunicação coordenado entre as instituições. Paralelamente, o Mapa trabalha na elaboração de uma página especial, vídeos informativos e outros materiais voltados à divulgação de informações sobre riscos climáticos e medidas de prevenção e adaptação.

MEDIDAS PARA DIFERENTES CADEIAS PRODUTIVAS

As recomendações da Embrapa estão estruturadas a partir da identificação dos principais riscos e impactos sobre culturas e cadeias produtivas e consideram diferentes formas de tratamento dos riscos, incluindo prevenção, redução de impactos, transferência de riscos e aceitação do risco remanescente.

As 163 medidas indicam, ainda, o horizonte de implementação – imediato, curto, médio ou longo prazo – e as condições necessárias para sua adoção.

Entre as medidas transversais estão o monitoramento de previsões meteorológicas e o uso de dados meteorológicos locais; a utilização do Zoneamento Agrícola de Risco Climático (Zarc); a diversificação espacial e temporal da produção; a adoção de sistemas de integração lavoura-pecuária (ILP) e integração lavoura-pecuária-floresta (ILPF); a elaboração de planos de contingência para eventos climáticos adversos; a manutenção da infraestrutura da propriedade rural; a avaliação econômica do nível de proteção para cada risco; dimensionamento da capacidade operacional; registro de eventos e impactos climáticos para melhor avaliação sobre as medidas adotadas; avaliação econômica do nível de proteção para cada risco; criação de reservas financeiras; utilização de seguro rural e outros mecanismos de transferência de risco; e capacitação de equipes.

As recomendações específicas para as cadeias produtivas abrangem temas como manejo do solo, escolha de cultivares, planejamento das operações, estruturas de proteção, drenagem e irrigação.

O documento também apresenta medidas de caráter institucional, financeiro, científico, tecnológico e de assistência técnica, cuja implementação depende da atuação de instituições públicas e de políticas voltadas à gestão de riscos climáticos. Entre elas estão o fortalecimento e aperfeiçoamento do Zarc, a ampliação de mecanismos de financiamento para adaptação climática, o aperfeiçoamento de instrumentos de transferência de riscos, como o seguro rural, o fortalecimento da assistência técnica e da pesquisa, além do aprimoramento dos sistemas de monitoramento agrometeorológico e da gestão integrada de recursos hídricos.

GESTÃO PERMANENTE DE RISCOS

O coordenador da Rede Zarc e pesquisador da Embrapa Agricultura Digital, Eduardo Monteiro, destaca que a nota técnica aponta para um desafio que vai além dos efeitos específicos do El Niño: a consolidação de uma política permanente de gestão de riscos agroclimáticos.

“O principal legado desse grupo de trabalho pode ser a transição de uma lógica predominantemente reativa de gestão de crises para uma cultura permanente de antecipação, preparação, adaptação, monitoramento e aprendizagem”, analisa Monteiro.

Na prática, a abordagem considera a necessidade de ampliar a capacidade de antecipar, monitorar e responder a diferentes eventos climáticos, como secas, excesso de precipitação, ondas de calor, geadas, tempestades e incêndios.

IMPACTOS DO EL NIÑO

A nota técnica apresenta o histórico dos efeitos associados ao El Niño no Brasil e as projeções para 2026. As informações, no entanto, não determinam antecipadamente os impactos sobre cada região, cultura ou sistema produtivo.

Entre os cenários considerados está a maior probabilidade de precipitação abaixo da média em áreas do Centro-Norte do país e acima da média na Região Sul. O documento considera riscos como atraso ou irregularidade no início da estação chuvosa, chuvas abaixo da média e déficit hídrico prolongado, temperaturas elevadas, chuvas acima da média e tempestades convectivas severas.

Os impactos e as medidas de gestão são detalhados para diferentes cadeias, incluindo grãos e fibras, fruticultura, silvicultura, olericultura, pastagens e pecuária, culturas industriais e aquicultura.

Informações à imprensa
[email protected]

Fonte: Ministério da Agricultura e Pecuária

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